國家能源局綜合司關于切實做好2017年電力行業防汛抗旱工作的通知
各省（自治區、直轄市）、新疆生產建設兵團發展改革委（能源局），各派出能源監管機構，大壩中心，全國電力安委會企業成員單位:
2017年3月23日，國家防汛抗旱總指揮部召開2017年第一次全體會議，安排部署今年防汛抗旱各項工作。3月22日，國務院安委會辦公室印發《關于做好2017年汛期安全生產工作的通知》（安委辦〔2017〕10號），對汛期安全生產工作進行部署。據預測，2017年我國氣候形勢復雜，氣候狀況總體偏差，極端氣象水文事件可能多發，區域性暴雨洪水可能重發，防汛抗旱任務十分艱巨。為認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，確保電力行業安全度汛，現將有關要求通知如下：
一、加強領導，層層壓實電力行業防汛抗旱責任。保障電力行業防汛抗旱安全穩定，是黨和人民賦予我們的神圣使命，各單位要站在政治高度，深刻認識做好防汛抗旱工作的極端重要性，牢固樹立“兩個堅持”“三個轉變”的防災減災新理念，立足于防大汛、防強臺、搶大險、救大災，提前安排、超前準備、強化責任、落實措施，堅決克服麻痹思想和僥幸心理。主要領導要親自部署、靠前指揮，健全各級防汛抗旱組織體系，明確防汛責任分工，將責任切實分解到各個環節、各個崗位，落實到人，實現防汛責任制度全覆蓋。
二、超前謀劃，抓實做細各項防汛準備工作。各單位要堅持關口前移、提早謀劃、超前部署，結合本單位實際情況制定防汛抗旱工作方案，細化防汛措施，精心組織開展全方位、多層次汛前檢查，及時排查和消除度汛隱患。要抓緊修訂完善各類調度方案、應急預案和應急響應機制，提高防汛抗旱工作的科學性、針對性和可操作性。要組織開展防汛抗旱技術培訓和實戰演練，健全防汛搶險應急隊伍，提高人員預防和應對能力。要抓緊補充更新防汛抗旱物資，充實儲備品種和數量，提高應急保障能力。
三、落實措施，確保電力行業生產和施工安全。電網企業要加強汛期輸供電線路及相關設備的隱患排查，尤其要關注暴雨洪水、山體滑坡等對輸變電設施的影響，及時采取措施，有效管控電網安全風險和隱患，確保系統穩定運行和重要用戶、居民生活可靠供電；發電企業要強化生產現場、設備系統、廠房排水設施、重點防汛部位的隱患排查和專項治理工作，確保發電設備安全穩定運行。電力建設施工單位要做好汛期施工防災避險工作的落實，加強項目施工駐地、施工現場、周邊環境的隱患排查，完善施工現場排水、邊坡基坑支護、隧道開挖等工作的度汛安全措施和應急預案，嚴密防范汛期坍塌、泥石流、滑坡等地質災害造成人員傷亡。
四、突出重點，抓好水電站大壩安全度汛。各相關單位要認真貫徹落實《水電站大壩運行安全監督管理規定》要求，明確水電站大壩防汛領導、管理和技術責任人，完善調度運用和應急搶險等方案預案，加強運行管理和維修養護，保障安全運行。要堅持興利服從防洪、區域服從流域、電調服從水調，嚴格運行調度規程，嚴禁擅自超汛限水位運行。要切實強化汛期值守和巡壩查險，發現險情要及時報告、科學搶護，提前轉移受威脅群眾。要按照《水電站大壩運行安全信息報送辦法》（國能安全〔2016〕261號）以及《大壩中心關于開展2017年水電站大壩汛情報送工作的通知》（壩監應急函〔2017〕167號）要求，做好水電站大壩汛情報送工作。大壩中心要做好已注冊水電站大壩運行安全狀況監控，繼續督促有關電力企業排查治理水電站大壩安全隱患，落實應急搶險措施，推進病壩、險壩的除險加固工作。
五、強化溝通，做好防汛應急聯動響應。各單位要加強與地方政府有關部門的聯系溝通，建立應急協調聯動機制，充分發揮地方政府有關部門在監測預警、應急保障、搶險救援、醫療防疫、社會動員等方面的職能作用。要突出重點地區防治地質災害、洪澇災害等特點，進一步完善電力企業應急預案體系與上級公司和地方政府相關預案有效對接，強化各類應急救援力量和物資的統籌使用和調配。險情發生后，要按規定報告并啟動相關應急響應程序，做到領導組織到位、技術指導到位、救援人員到位、裝備物資到位，最大限度減少災害損失。
六、加強值守，強化汛情監測預報預警。各單位要加強汛期應急值守，嚴格落實領導帶班制度，應急搶險隊伍要全面進入戰備狀態，確保拉得出、用得上。強降雨期間，各電力企業，特別是存在重大安全隱患及水庫運行水位較高的水電站要增加值守力量，加密巡查頻次，一旦發生險情要及時上報并迅速處置。要加強與地方各級政府、防汛抗旱指揮部以及氣象、水文等部門的聯系協作，密切監視天氣變化，強化會商研判，滾動預測預報，及時掌握雨情和水情動態。要完善預警通信系統和發布機制，及時通過各種有效手段向受威脅地區提前發出暴雨、山洪以及工程泄洪運用等重要預警信息，為有效防災避險爭取寶貴時間。
七、齊抓共管，做好防汛抗旱督導協調工作。各電力管理部門、各派出能源監管機構要緊密合作，齊抓共管，切實做好防洪度汛期間電力安全監管工作，針對重點區域、重點部位、重要環節進行督查，督促電力企業落實防汛抗旱安全措施，加強重大自然災害期間電力安全生產應急值班值守和指導協調工作。
國家能源局綜合司
2017年4月1日
